行政复议决定书

焦政复决字〔2024〕247号

复议申请人：王某胜

被申请人：焦作市公安局交通警察支队

申请人王某胜不服被申请人焦作市公安局交通警察支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》，向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已复议终结。

申请人请求：撤销被申请人2024年8月29日作出的《公安交通管理行政处罚决定书》。

申请人称：1、该行政行为程序违法。申请人在配合被申请人执法人员时，发现执法人员未按照相应的规定来进行检查，根据《公路巡逻民警队警务工作规范》第六十一条规定，被申请人的人员执法时并没有配置相应的设施。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条规定，在本次执法过程中，被申请人在开具强制措施凭证时，并未在当场询问当事人是否对此有异议，以及告知其享有陈述与申辩的权利。被申请人在处罚之前未告知申请人听证的权利，侵害了申请人的合法权益。相关执法人员执法程序严重错误，所作出的行政处罚不合理，申请人提出异议。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、《中华人民共和国人民警察法》第二十三条、《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条，被申请人在进行执法行为时，一名执法人员进行录音录像，一名执法人员出示证件后对申请人进行酒精呼气检测，在执法全过程未有执法人员向申请人表明身份，并未表明身份以及是否属于具有执法资格的人员在进行行政执法。被申请人在执法期间没收手机并限制与家里人联系，严重侵犯了申请人的合法权益。2、该行政行为认定事实不清、证据不足。根据《呼出气体酒精含量检测仪》(GB/T 21254-2017）相关规定，呼出气体酒精含量检测仪有详细的标准、存储条件以及最大误差范围等，并不知被申请人的酒精检测仪是否符合相应的标准进行检测。而在本次执法处罚过程中，被申请人没有按照法定程序和标准来进行检测，不符合法律对于血液检测的标准程序规定，故程序违法。3、该行政行为适用法律错误。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条规定，对作出行政处罚的事实以及理由存在较大的纰漏，错误适用法律因此做出相关的处罚决定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十五条规定，申请人在查到酒驾后如实说明自己的情况，应当从轻、减轻处罚。申请人喝酒时间是在2024年8月1日19时，而驾驶机动车的行为是在2024年8月2日7时0分发生的，按照一般人的认知，中间经过了数个小时，体内的酒精已经代谢完成，无法认识到自己醉酒驾车的行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定，申请人的违法行为确实存在，但性质与情节明显有情可原，申请人也确实没有意识到经过一夜体内酒精含量超标，意识非常清醒，因此才误以为酒精代谢完毕，不会引起酒驾。综上，请求支持复议请求。

被申请人辩称：1、涉案行政处罚认定事实清楚，证据确凿。2024年8月2日7时00分许，申请人饮酒后驾驶号牌为豫HXXX6X小型汽车，行驶至温县某路东方石油加油站某某路段时，被执勤民警当场查获，经现场呼出气体酒精含量检测仪检测，申请人呼气酒精含量检测值为47mg/100m1，涉嫌饮酒后驾驶机动车。经公安综合应用平台查询,申请人于2015年3月27日因饮酒后驾驶机动车被温县交警大队处罚，2018年3月23日因醉酒后驾驶机动车被温县交警大队处罚，申请人涉嫌饮酒后驾驶机动车且曾因醉酒驾驶被处罚的违法事实清楚，证据确凿。涉案行政处罚程序合法，适用依据正确。2024年8月2日7时00分许，申请人被查获后，经现场呼出气体酒精含量检测仪对其进行检测，其呼气酒精含量测试结果为47mg/100ml，民警依法将酒精呼气检测结果告知申请人，并告知其如对检测结果有异议，可以抽血检测，申请人对呼气酒精含量测试结果无异议，并在呼气酒精含量检验结果确认书上签字确认。民警当日对其询问时，申请人本人对因醉酒驾驶被处罚，再次饮酒驾驶机动车的事实供认不讳。2024年8月2日民警对其进行了处罚前告知，申请人表示听清楚了，不提出陈述和申辩，也不要求听证，申请人在《公安交通管理行政处罚告知笔录》上签字摁指印确认。2024年8月29日,被申请人作出涉案行政处罚决定书，对申请人处以吊销机动车驾驶证的行政处罚。3、涉案行政处罚内容适当。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款之规定:饮酒驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款、吊销机动车驾驶证。综上，请求维持涉案行政处罚决定书。

经审理，本机关查明事实如下：申请人持有的机动车驾驶证的准驾车型为C1。2024年8月2日7时许，申请人驾驶号牌为豫HXXX6X小型汽车，行驶至温县某路东方石油加油站某某路段时，被执勤民警当场查获，经现场呼出气体酒精含量检测仪检测，申请人呼气酒精含量检测值为47mg/100m1，涉嫌饮酒后驾驶机动车。民警依法将酒精呼气检测结果告知申请人，并告知其如对检测结果有异议，可以抽血检测，申请人对呼气酒精含量测试无异议，并在呼气酒精含量检验结果确认书上签字确认。同日，被申请人对申请人立案并调查；同日，被申请人依法告知申请人拟作出行政处罚决定的违法事实、理由、法律依据，享有的陈述申辩、听证等权利，申请人表示不提出陈述和申辩、不要求听证，并在《公安交通管理行政处罚告知笔录》上签字摁指印确认，以上事实被申请人全程均有执法记录仪记录。另，申请人曾于2015年3月27日因饮酒后驾驶机动车，被罚款一千九百元，暂扣机动车驾驶证6个月；曾于2018年4月10日因醉酒驾驶机动车被吊销机动车驾驶证（B1B2）；2024年8月29日，被申请人对申请人作出涉案行政处罚决定书并送达，决定对申请人以实施饮酒驾驶机动车且曾因醉酒驾驶被处罚的违法行为罚款一千九百元、吊销机动车驾驶证。

2024年10月10日，本机关收到申请人提交的行政复议申请书等材料；10月17日，本机关向被申请人下发《行政复议案件答复通知书》;10月28日，被申请人向本机关提交书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料；11月13日，本机关向申请人邮寄被申请人提交的答复书及《听取当事人意见告知书》；复议审理期间，申请人提出了相关意见。

上述事实有下列证据证明：《立案决定书》（焦公（交）立案字410825350023243号）、询问笔录、《行政处罚告知笔录》、视频照片资料、呼气酒精含量检验结果确认书、《公安交通管理行政处罚决定书》（焦公（交）行罚决字〔2024〕4108002901189073号）及送达回证等。

本机关认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款“对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定”的规定，被申请人负有对处以吊销驾驶证的违法行为实施行政处罚的职权。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”、第九十一条第一款“因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证”的规定，本案中，申请人于2015年3月27日因饮酒后驾驶机动车，被罚款一千九百元、暂扣机动车驾驶证6个月；曾于2018年4月10日因醉酒驾驶机动车被吊销机动车驾驶证（B1B2），本案中申请人再次因饮酒后驾驶机动车被查获，因此，被申请人对申请人作出罚款一千九百元、吊销机动车驾驶证的涉案处罚决定并无不当，本机关予以支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人2024年8月29日作出的《公安交通管理行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2024年12月11日

抄送：焦作市公安局