行政复议决定书

焦政复决字〔2024〕245号

复议申请人：张某金

复议被申请人：焦作市公安局马村分局

申请人张某金不服被申请人焦作市公安局马村分局作出的《行政处罚决定书》，向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已复议终结。

申请人请求：撤销被申请人2024年8月27日作出的《行政处罚决定书》。

申请人称：2024年7月29日清晨，申请人外出散步，因感觉头晕又下着小雨便往家里赶，雨越下越大，申请人头晕加重，跌坐在雨地，恰在刘某印车后。申请人向刘某印说明头晕情况，刘某印却以故意堵车为由对申请人开始谩骂，当时街道干部也在场，干部对刘某印进行劝阻，他不听劝阻仍在骂直到110到。干部和110把申请人扶进屋内做了笔录，110才离开。然而，刘某印及其女儿不依不饶、寻衅滋事，进行长达10分钟左右侮辱谩骂。申请人忍无可忍第二次出来理论，刘某印将申请人打倒在地，致申请人无法起身逃离，躺在雨地长达30分钟之久，后送往医院治疗。刘某印及其女儿的违法行为严重侵犯申请人合法权益，但涉案处罚决定对刘某印及其女儿的违法行为只字未提，更未受到任何处罚。综上，请求支持复议请求。

被申请人辩称：1、被申请人依法调查及认定的案件事实。马村区某泉小区西院居民张某金与刘某印因停车问题发生过矛盾。2024年7月29日8时许，张某金以身体不适为由蹲坐在刘某印车辆后方，导致刘某印无法倒车离开，后刘某印下车与张某金发生争吵。张某金用头撞向刘某印，刘某印见状向后退身躲避，张某金摔倒在地上，张某金抱住刘某印右腿，将刘某印腿部咬伤。2、被申请人认定事实清楚，证据充分。因张某金蹲在刘某印轿车后面，两人因此发生对骂，在场的社区工作人员和民警将张某金劝说回家。张某金与刘某印两人因停车问题发生对骂，张某金用头朝刘某印身上撞，刘某印往后躲退时，张某金双腿跪倒在地，张某金跪倒在地后，张某金抱住刘某印腿部，用嘴咬刘某印的小腿、张某金倒地之后双手拽住刘某印右腿，用嘴咬刘某印的小腿，并非无法起身逃离。3、涉案行政处罚决定书程序合法。2024年7月29日，被申请人民警接到指挥中心指令后，当天受理行政案件进行调查取证，及时询问双方当事人，走访案发时在场证人。2024年8月27日，被申请人对张某金因殴打他人作出行政拘留二日处罚，由于张某金年满70周岁，不执行行政拘留。4、涉案行政处罚决定书法律依据正确。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对张某金以殴打他人行政拘留二日，由于张某金年满70周岁，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（三）项之规定，不执行行政拘留。综上，请求依法维持涉案行政处罚决定书。

经审理，本机关查明事实如下：张某金（现已满七十周岁）和刘某印均为某泉小区西院1号楼3单元住户，两人曾因停车问题发生过矛盾。2024年7月29日8时许，张某金以身体不适为由蹲坐在刘某印车辆后方，导致刘某印无法倒车离开，后刘某印下车与张某金发生争吵。随后刘某印报警，警察到后将张某金劝回其家中，社区工作人员赶到后警察离开。随后刘某印在张某金家外骂张某金，张某金听到后从家里出来先是对骂了几句，后用头撞向刘某印，刘某印见状后退身躲避，张某金摔倒在地上，张某金随即抱住刘某印右腿，将刘某印腿部咬伤，刘某印推了张某金头部一下将张某金推开，后张某金辱骂刘某印并用头再次撞击刘某印，刘某印躲开后，未再发生肢体冲突。同日8时10分许，被申请人接到刘某印报警并立案调查。调查期间，被申请人依法告知张某金、刘某印申请伤情鉴定的权利，张某金申请鉴定，刘某印不申请鉴定；7月31日，焦作市公安局法医门诊马村分部作出《伤情鉴定明白卡》，鉴定张某金的损伤程度为未达轻微伤，张某金、刘某印对鉴定结果均未提出异议。8月27日，被申请人依法告知张某金拟行政处罚的内容及事实、理由、陈述申辩权，张某金认为与事实不符；同日，被申请人对张某金作出涉案《行政处罚决定书》并送达，决定对张某金以殴打他人行政拘留二日（由于张某金年满七十周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（三）项之规定，对张某金不执行行政拘留）。

2024年10月8日，申请人向本机关提交行政复议申请书；10月15日，本机关向被申请人作出《行政复议案件答复通知书》（焦政复受字〔2024〕388号）；10月22日，被申请人向本机关提交书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料；11月13日，本机关向申请人送达《听取当事人意见告知书》及被申请人提交的书面答复；复议期间，申请人未提出相关意见。

上述事实有下列证据证明：受案登记表、受案回执、询问笔录、视频资料、《行政处罚决定书》（焦公马（马村）行罚决字〔2024〕426号）及相关送达回证等。

本机关认为：被申请人作为公安机关，依法负责本行政区域内的治安管理工作。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的处五日以下拘留或五百元以下罚款”、公安部《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》四十、殴打他人中“有下列情形之一的，属于‘情节较轻’：……（二）亲友、邻里或者同事之间因琐事发生纠纷，双方均有过错，且伤害后果较轻的”规定，本案中，张某金与刘某印系同小区同单元住户，系邻里关系，双方因停车相关事宜发生纠纷，双方均有主观过错，且刘某印伤害后果较轻，张某金咬刘某印腿部的行为符合“情节较轻”情形，对张某金应处五日以下拘留或者五百元以下罚款。综上，被申请人作出对张某金以殴打他人行政拘留二日的涉案行政处罚决定并无不当，本机关予以支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人2024年8月27日作出的《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2024年12月9日

抄送：焦作市公安局