焦作市人民政府办公室
关于印发焦作市落实外国人144小时
过境免签政策工作方案的通知
各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各有关部门，各有关单位：
《焦作市落实外国人144小时过境免签政策工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2024年10月11日
焦作市落实外国人144小时
过境免签政策工作方案
为高效落实外国人144小时过境免签政策，充分发挥政策效应，推进高水平对外开放，结合我市实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十一届七次全会以及市委十二届六次全会精神，认真落实国家、省、市关于制度型开放工作决策部署，充分发挥144小时过境免签政策效应，促进经贸文旅发展，深化商务合作洽谈和国际人文交流，助力我市建设跨境经贸投资高地、高水平康养旅游目的地，为加快打造中国式现代化建设河南实践先行区提供有力支撑。
二、重点任务
（一）加大宣传力度。
1.拓宽宣传渠道。发挥条线宣传优势，充分借助中央及省、市媒体资源，通过在新郑国际机场等入境口岸发放宣传手册、播放宣传片、张贴宣传海报以及“两微一抖一手一书”等多渠道，打通国际市场的流量入口，放大黄河文化、太极文化、名人文化等优势，用好“太极功夫之都”“王维诗里的云台山”“太行竹林水乡”“韩愈故里”等知名文化IP，增强城市吸引力、美誉度，“圈粉”海外游客，变“流量”为“留量”。（责任单位：市委宣传部、市政府外办、市文化广电和旅游局）
2.扩大境外推介。组织我市文旅企业积极对接开拓国际市场的省级旅行社，引流来豫外国人来焦；利用太极拳传承人在全球设立的国际拳馆，大力宣传144小时过境免签政策；利用海外网络推广平台，不断放大焦作文旅在境外市场的声音；推动旅游景区、旅行社、太极拳武馆等文旅企业强强联手，积极参加各类国际旅游交易会，加大境外宣传力度，扩大对外交流合作。（责任单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部）
（二）优化服务保障。
3.推动便捷支付。围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等重点场景，持续完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的支付服务体系，方便入境外籍人员在焦消费。鼓励在焦各金融机构增设境外服务窗口，增加可兑换的外币币种，引导货币兑换、受理支付咨询等服务。持续优化火车站、商场、酒店、餐饮、景区等外籍来焦人员高频消费场景的境外银行卡刷卡受理环境，支持有意愿的商户开通境外银行卡刷卡受理功能。（责任单位：人民银行焦作市分行、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委）
4.优化国际语言服务。筛选一批条件优、环境美的重点商超、餐饮、住宿企业，开设外国人服务通道，提升接待人员语言和服务水平；培训一批出租车、公交车司机，车身张贴英文提示，配置语言互通设备，为外国人提供出行方便；依托河南理工大学、焦作大学、焦作师专等高校，选育一批不同语种志愿服务者，为入焦外国人提供语言服务，擦亮全国文明城市招牌；制定一批精品旅游线路，设置中英文路标指引，增设英文讲解人员或设备；在高铁站、高速路口等重要交通枢纽放置集成服务手册。（责任单位：市商务局、市教育局、市交通运输局、团市委）
5.加强入境服务保障。建立全市144小时过境免签工作机制，加强信息共享和协调配合，及时传递过境外籍人员名单、旅游行程等重要信息。在出入境大厅设立过境免签“绿色”窗口，为免签入境外国人紧急办理停留、证件报失等业务，帮助过境人员准确把握政策要求、合理安排行程，加强来焦过境免签外国人服务保障，树立焦作良好国际形象。（责任单位：市公安局）
6.营造国际化消费场景。打造城市时尚消费圈，塑造国际化高品质的生活圈。积极发展直播电商、即时零售等新型消费平台，开展首店、首秀、首发、首站等销售推广活动，引进知名品牌店、旗舰店、体验店，打造更多消费新场景和商业新地标。建设契合境外旅客消费理念的国际游客体验中心和服务中心，培育一批与国际接轨的高端品牌店。高标准打造一批涉外重点餐饮酒店、商超、步行街，推介一批必逛消费目的地、必购特色商品等。（责任单位：市商务局、市文化广电和旅游局）
7.完善旅游配套功能。鼓励云台山、陈家沟等旅游景区及文博场所简化入境游客预约流程，提供预约便利化服务。全面梳理旅游景区等文旅场所的支付设施需求，填补外卡POS机布设空白区域。完善旅游景区外语标识和导游讲解服务，为入境游客提供更大便利、更好保障。（责任单位：市文化广电和旅游局）
（三）促进经贸文旅发展。
8.开展务实经贸合作。利用进博会、服贸会、投洽会、跨国公司交流会、跨境电商大会、豫商大会等国家级、省级重大经贸活动，邀请境外人员来焦考察。鼓励全市外贸企业邀请境外客户，开展来焦考察、项目洽谈等活动，稳定重要客户，扩大国际市场。（责任单位：市商务局）
9.争取高层次中外交流活动。办好“一赛一节”经贸交流活动，强化活动统筹，加强与境外客商沟通联络，提前对接商务计划，灵活使用144小时过境免签政策。积极承办国家级、省级短期国际交流活动，用好政策机遇，接住国际流量。（责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局、市体育局、市商务局、市政府外办）
10.开发特色旅游产品。重点聚焦云台山水、太极功夫、非遗文创、怀药美食等焦作特色元素，加快布局一批文化创意园区、美食休闲街区等适应外籍商务、自由行游客的深度游、个性游、小众游等特色文旅产品。强化与航空公司、旅游服务平台、境外旅行商等合作，推出针对性旅游产品及优惠政策，强化宣传推介，提升焦作文旅品牌国际知名度、美誉度和影响力。（责任单位：市文化广电和旅游局）
（四）深化国际人文交流。
11.加大友城交往。用好友城资源，增强交往“热度”，在巩固传统友谊的同时，进一步深化与144小时过境免签政策适用国家的友城交流，拓展焦作国际“朋友圈”。（责任单位：市政府外办）
12.服务友好访问。邀请境外知名媒体记者来焦采风。推动河南理工大学、焦作大学、焦作师专以及中小学与境外学校开展学生互换、联合办学、学术合作等交流活动，邀请外国学生、知名专家学者、青少年代表采用144小时过境免签政策短期访问交流。围绕姓氏起源，邀请境外华人华侨来焦开展姓氏寻根活动。（责任单位：市政府外办、市委宣传部、市委统战部、市教育局）
三、保障措施
（一）加强领导。高效利用外国人144小时过境免签政策，成立由市商务局、市公安局、市文化广电和旅游局、市体育局、市交通运输局、市教育局、市政府外办、市委宣传部、团市委、人行焦作市分行等单位组成的工作专班。专班办公室设在市商务局，负责日常沟通和综合协调工作。
（二）精心组织。工作专班各成员单位要高度重视144小时过境免签政策带动作用，明确分管领导和负责科室，建立长效工作机制，加强研究，吃透政策，挖掘潜力，按照职责分工，细化工作方案，明确时间节点，狠抓推进落实，确保各项工作任务落到实处。
（三）密切配合。工作专班各成员单位要建立沟通顺畅、协作密切的联动机制，落实信息通报、政策跟踪评估等工作举措，及时总结先进经验、典型案例，做好宣传推广。工作专班要发挥组织协调作用，定期汇总工作推进情况，重大事项及时向市政府报告。
